突破制约消费需求因素
加快颍东商贸经济发展
周克富
建区以来，在区委、区政府的正确领导下，我区商业基础设施不断完善，随着老城区改造和新城区建设的步伐加快，商场、超市、连锁店、餐饮、专业市场在城区、农村迅速发展，有力地拉动了内需，促进了城乡市场的繁荣。主要体现在：
一是社会消费品零售额稳步提升。从建区时的2.75亿元到2013年的21.2亿元，逐年增加。全区限额以上商业企业发展到56家。全区各类在册企业80%为批发、零售、租赁和商务服务业。
二是商贸流通业对社会经济贡献明显增强。流通产业增加值占第三产业增加值的比重不断提升，为社会提供了大量的就业岗位，全区批发零售贸易餐饮业从业人员占第三产业从业人员总数近60％，已成为我区就业和再就业的主渠道。
三是城乡市场流通体系基本建立。厦门商业广场、中鑫商业街、幸福路装饰材料一条街日趋繁荣。全区各类专业市场7处，建筑面积近32万平方米，其中大型专业市场3处，农贸市场4处，农村集贸市场11个。全区万村千乡工程网点发展到173家。
四是民营企业和新型业态快速发展。颍汇农资大市场、新华农产品物流园、苏果超市颍东店、上海华联连锁店等企业成为我区市场竞争力较强的骨干企业，仅苏果超市加盟店就有6家，年销售额超3亿元。华润苏果、上海华联、肯德基等国内外知名企业落户颍东，给我区流通业的发展注入了新动力。大型综合超市、专卖店、连锁店等新型流通业态的发展，使传统的商贸流通业态逐步被现代商贸流通业态取代。
但是，与颍州区、颍泉区相比，我区商贸经济发展仍较为落后，商业基础设施较为薄弱，消费水平和消费总量差距较大。
一、当前制约我区消费需求增长的突出因素
1、城镇化水平低，商业基础设施薄弱。由于全市的政治、经济、文化中心在颍河以西，相对于其他两区，我区城区面积狭小,城镇人口少，商业基础差，底子薄，流通行业资本投入少，商贸发展的速度缓慢。到2012年底，我区总人口65.5万人，其中非农业人口13.2万人，占比20.2%。消费水平低，制约了我区商业经济发展。
2、限额以上商业企业少，且发展不平衡。限额以上企业的数量和规模反映了一个地方商业发展的繁荣程度。2013年底，我区限额以上商业企业仅36家，占全市530家的6.8%。其中法人企业21家，占全市340家的6.2%。
3、企业规模小，缺少大型商业企业。目前，纳入我区零售业统计的限上企业14家，上亿元的仅有2家。全区最大的零售商场苏果超市颍东店年营业额还不足亿元，辐射力还不强，营业额仅为阜阳商厦集团营业额的二十分之一。
4、以火车站为中心的商业圈消费能力不足。由于我区没有城市综合体和星级宾馆酒店，城区住宿、餐饮业点多量小，已纳入的限上企业，床位数最高的不超过100间，餐桌房间数最多的不超过30间，入驻率和上座率不高。对颍河以西居民吸引辐射力较小，反之辖区内居民消费支出大多在颍河以西，影响了我区商业发展。
5、城市总体规划向西向南发展使我区商贸经济和其他两区的差距越拉越大。随着城市建设向西、向南环路的不断拓展，有力地拉动房地产业、商业街区和各类商业服务业的发展，进而凝聚人气，繁荣商贸经济。我区由于定位于工业和物流仓储区，东三环建设至今还未能实施，道路等基础设施的不完善，使已入驻的专业市场经营受到了制约，将会进一步拉大与其他两区的差距。
此外，城乡居民收入增长不快、收入分配差距拉大、居民对未来收入预期的不稳定、人口结构的逐步老龄化、居民储蓄倾向过高等因素在不同程度上均影响了扩大消费需求。
二、建议和对策
1、强化规划引导控制，为商贸发展预留空间。要利用老城区改造和新城区建设的有利时机，完善基础设施建设，做好商业网点规划，预留好商业发展用地，认真贯彻国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见精神，将乡镇商业网点建设纳入小城镇建设规划。严格社区商业网点用途监管，不得随意改变必备商业网点的用途和性质，拆迁改建时应保证其基本服务功能不缺失。
2、大力开展招商引资，为商贸发展增强后劲。要围绕商贸经济发展，抓好商贸项目规划编制工作，做好重点商贸项目的储备。要充分利用各类经贸活动平台，宣传颍东，推介颍东。要舍得拿出最好地块位置用于商业招商。积极引进一批具有城市地标功能的大型商务商业设施。要加强沟通和协调，积极跟踪商贸物流项目进展情况，主动为项目单位申报审批项目提供政策指导，提高项目履约率和资金到位率。
3、构建现代流通网络体系，保障市场平稳运行。支持和鼓励现代流通方式的发展，加快推进以连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式。深入实施“万村千乡”市场工程，加快乡镇商贸中心和配送中心建设。要加强市场监测和监管，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假售假等行为，保障食品药品安全，为人民群众提供一个安全、健康的消费环境。
4、加快镇域商贸经济发展，推进农村市场繁荣。镇域经济建设要把商业发展放在突出位置，以壮大商业规模为目标，以培育商业网点为重点，以优化经济环境为手段，不断加快三产发展步伐，壮大镇域经济实力。一是抓好商业网点建设，夯实镇域经济发展基础。二是抓好镇域商业发展，扶持企业做大做强。三是抓好政策支持，大力营造诚信务实、公正公平、和谐开放的良好市场环境。
5、大力实施扶贫开发攻坚规划，努力提高居民收入水平。要抓住我区被列入国家扶贫开发工作重点区的机遇，在全国政协帮扶和市委、市政府加快颍东发展的支持下，着力提高居民收入。要努力扩大就业，积极鼓励创业，以农业规模化、产业化为重点提高农民经营性收入，以加快农村劳动力转移为手段提高农民务工收入，全面推进农村小康社会建设。
6、大力发展现代服务业，积极增育消费热点。鼓励发展社区餐饮、住宿、沐浴、洗染、家政服务、美容美发、家电维修、文化健身、休闲娱乐等服务消费，推动商业与文化、教育、体育的融合发展，不断提供服务含量高的和让消费者满意的产品。大力发展新兴服务业，挖掘消费潜能，促进消费增长。