提案内容：
2015年我区农林牧渔业总产值37.7亿元，粮食生产实现“十二连丰”。规模经营面积扩大至24.5万亩，规模种植户突破1200户、养殖户发展到3020家。新型经营主体发展迅速，市级以上农业产业化龙头企业达到51家，家庭农场540家，农民专业合作社686家。获评全国农村“三资”管理示范区。农业转方式调结构打开新局面，全区农业综合生产能力稳步提升，为经济社会发展发挥了“稳定器”的重要作用。当前，我区农业既面临着政策环境趋好、综合实力增强、改革红利加快释放的机遇，又面临着农业效益不高、基础薄弱、生产方式粗放、农机农艺融合度低、农产品市场适应性和生产要素保障弱等挑战。
一、推进我区农业供给侧结构性改革的紧迫性
我区农业发展的诸多矛盾和难题，突出表现在结构方面，主要是在供给侧，这要求我们必须坚定不移地推进农业供给侧结构性改革：
一是适应消费结构升级的迫切需要。随着新型城镇化加快推进，城乡居民农产品消费需求从“吃饱”向“吃好、吃得安全、吃得健康”转变，多元个性化的需求显著增多。目前我区农业生产大而不强、多而不优的问题仍然比较突出，只有大力推进农业供给侧结构性改革，尽快提高农产品品质，才能更好地适应消费结构升级的需要。
二是提高我区农业竞争力的迫切需要。我区大部分农产品生产规模小，批量持续供应能力弱；农产品质量参差不齐，品牌影响力弱，市场竞争力不强。必须用改革的办法推进结构调整，促进农业转型升级，提升农业竞争力。
三是提高农业效益、增加农民收入的迫切需要。目前，我区农民家庭经营收入占到农民收入的40%以上，粮食主产区农民增收主要还是靠农业。由于供求结构失衡，出现了“粮价跌、伤心菜、贱苹果”等现象，农民增产不增收。只有推进供给侧结构性改革，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农村一二三产业融合，才能提高农业效益，促进农民持续增收。
四是改善农业生态环境的迫切需要。这些年资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，耕地数量减少、质量下降、农业面源污染加重等问题凸显，农业生态环境成为突出短板。需要我们转变农业生产方式和资源利用方式，修复生态、改善环境、补齐短板，实现绿色发展。
二、推进我区农业供给侧结构性改革的意义
从我区所处的经济发展阶段看，农业是“四化同步”的短腿和全面建成小康社会的短板，“三农”问题关系着整个社会发展的大局。通过供给端发力，破解农业发展难题，优化农业产业结构，提高供给结构的适应度和灵活性，以新供给创造新需求、激发新动能，对催生、发展新经济，强化农业基础支撑意义重大。
供给侧结构性改革为我区农业经济发展带来新机遇。过去相当长的时期，我们主要是从需求侧拉动经济增长。随着消费结构不断升级，原有的供给结构已经越来越不适应需求结构变化。大力推进农业供给侧结构性改革，激发农业经济活力，加快转变农业发展方式，培育新兴产业和新的经济增长点，将极大促进经济结构不断优化升级。随着生活水平提高，人们对优质安全农产品的需求越来越大，农产品需求逐渐向新型化、多样化、高端化演变。推进供给侧结构性改革，促进农产品由无效和低端供给转向有效和中高端供给，将显著提高农业发展质量效益和竞争力。
建议措施：
推进我区农业供给侧结构性改革的建议
1.推进结构调整
一要调整品种结构，通过优化粮食品种结构，发展循环农业，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合。二要调整品质结构，按照大农业大食物观念，发展优质特色农业，在提高粮食产品高效优质的同时，要保障优质安全“菜篮子”产品稳定供应。
2.促进“三化”互动
(1)大力推进绿色化生产，通过大面积推广普及节肥节药技术、加大农业面源污染防治力度，从源头上不断提升农产品质量，推进农业可持续发展。
(2)推动农业规模化经营，一要大力创新流转形式，促进农村土地资源的合理流转,推动优势特色区域形成。二要通过完善适应规模化经营的社会化服务等，提高生产集约化程度，发挥多种形式农业适度规模经济在结构性改革中的引领作用。
(3)农业品牌化有利于满足城乡居民消费升级需求，提升农产品竞争力。尤其是要以无公害产品、绿色产品、有机农产品和地理标志农产品为代表，培育出一大批知名品牌。以品牌带动品质，着力解决制约品牌发展和供需结构升级的突出问题。
3.培育新型经营主体
一要鼓励家庭农场、合作社、社会化服务组织等快速发展，加快构建新型农业经营体系。二要大力培育产业化龙头企业，发挥龙头企业的带动作用。三要积极构建全程覆盖、综合配套、高效便捷的农业社会化服务体系，加强以互联网、大数据等现代技术为主的管理方式，为新型农业经营主体提供更有针对性的服务。
4.推进一二三产业融合发展
一是大力发展农产品加工业，让农民不仅仅是卖农产品，而且通过农产品加工销售等全产业链条，获得更多收益。二是推进农产品市场流通体系建设。大力发展冷链物流、电子商务等现代流通方式；引导培育一批特色突出、市场竞争力强的农业企业和产品；加强市场流通基础设施建设，培育壮大经纪人队伍，加强产销对接，缩短流通环节，降低成本，让农民获取更多利益。三是大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态。深入推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，使体验农耕文化成为一种时尚，使产区变景区，产品变礼品、农房变客房，实现农耕文明的再生、农业产业的再造。推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动，统筹发展。
5.推进创新实践
科技和制度创新是农业供给侧结构性改革的本质要求。一是加强新品种、新技术、机械化、信息化等方面的应用，尤其在物联网、“互联网+”等方面重点突破，提高科技对农业发展的支撑力。二是完善粮食等重要农产品价格形成机制等，注入新的要素，创新生产经营体系和利益联结机制，为农业结构性改革提供动力。三是坚持以五大理念为指导，发挥市场和政府两只手的作用，把握供给予需求侧的辩证关系，探索以农业推动新经济，以新经济引领农业发展。
推动农业供给侧结构性改革，要坚持问题和目标导向，围绕保障粮食安全、提高农业效益和促进农民增收，以转变农业发展方式为主线，以提高农业供给体系质量和效率为目标，以改革创新为动力，厚植农业农村优势，综合施策、精准发力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。