关于大力推进大美阜城颍东片区建设的调研报告
颍东区政协
（2017年7月）
2015年以来，阜阳市围绕打造中原经济区东部门户城市、皖西北区域性中心城市目标，按照“外延扩张、内涵提升、完善功能、提升形象”的思路，加快推进新型城镇化进程。为了解大美阜城颍东片区建设情况，2017年4月至6月，区政协会同区住建局、城乡行政管理执法局等部门，组成专题调研组，深入河东街道办事处、向阳街道办事处、新华街道办事处及颍东新区，通过听取介绍、实地察看、召开座谈会等形式，就我区城市规划、建设和管理情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
城市建设是经济发展的重要带动力和加速器。几年来，区委、区政府积极践行新发展理念，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”战略，围绕建设阜城副中心这一目标，主动作为、克难攻坚，城市建设取得了令人瞩目的成绩。
（一）城市规划逐步完善。我区始终坚持“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，以规划为先导，对城区所有建设项目都按总体规划进行建设。在建设中，坚持个性特色不动摇，各项专业规划编制工作逐步展开，相继完成了重要街区、道路等基础设施修建性规划编制。完成了岳家湖公园、国家农业公园、向阳河景观绿化工程、济河南公园、S340道路两侧景观绿化、涡阳路西侧道路景观绿化、一期路网、二期路网、三期路网等一批重点项目的规划设计，目前正在有序实施。
（二）加大资金投入，城市基础设施建设稳步推进。坚持以项目建设为载体，整合城市资源，加大建设投入，稳步推进城市基础性设施建设。几年来，着眼于拉开城市框架和完善综合功能，实施了一批重点项目。加大市政公用设施投入，全面实施城区主干道“绿、亮、美、洁”工程；加强对通信、供电、供水、环卫等城市基础设施建设，城市功能日趋完善。
1.一期路网工程建设投资约13亿元，目前幸福东路、振兴北路、S340附属工程一标段、众兴路已建成通车，阜展路、众兴南路、致富路下穿等道路正在全力推进工程进度，计划年底建成通车；二期路网工程建设资金2.5亿元，包括东盛路、王楼路、酒坊路、湖滨路、振兴南路等5条道路，目前已完成整个工程量的85%，计划7月底完工；三期路网工程建设资金约1亿元，包括济河南路、东旭路等7条道路，目前已完成近50%，计划9月份完成工程建设。下一步即将实施颍河东路、辛桥路、福利路等15条道路建设。
2.占地82公顷、工程建设投资2.4亿元的岳家湖公园已完成整个工程量的75%，目前正在全力推进工程进度；占地29公顷、工程建设投资8000万元的向阳河景观绿化工程，已完成整个工程量的45%，目前正在开展北段的河道开挖；占地9.2公顷，工程建设投资2500万元的济河南公园，目前正在进行体育场馆建设、绿化地形塑造、苗木栽植等工作；占地67.6公顷，工程建设投资2亿元的国家农业公园核心区目前正在组织施工单位进场。
3. 围绕创建国家园林城市目标，按照“绿随路建、绿美交融”的要求，一期路网配套绿化工程目前已完成幸福东路、S340（涡阳路—向阳南路）、振兴北路等三条道路绿化建设；二期路网道路配套绿化工程已完成方案设计，即将进行施工图纸设计。三期路网配套绿化工程正在开展方案设计工作。上述工程计划年底完成，届时，整个颍东城市绿量将大大增加，将为阜阳创建国家园林城市打下坚实基础。
4、开展水系治理项目，大力提升生态环境。总干渠、济河、阜蒙河、骆家沟、黄沟、东大沟等水系已统一纳入市黑臭水体综合治理项目，计划7月份进场施工。目前沿河红线范围内的征地拆迁工作已接近尾声。
（三）房地产开发快速升温，城市承载能力明显增强。随着城区规模的不断扩大和人口聚集速度加快，对住宅和商业用房的需求也随之攀升，城区的房地产市场快速升温。目前，有19家企业进入我区从事房地产开发，2016年至2017年上半年，我区房地产开发投资659207万元，商品房竣工面积82898平方米，销售面积820752平方米，销售额414.46亿元。新华城东郡、海亮江湾城、金悦东湖、酒坊世家、枫林源筑、济河未来城、爱琴海公园等商住楼群相继竣工或快速建设。2016年至2017年上半年完成重点项目共计5256亩土地征用工作，共收缴土地出让金32.1亿元。
（四）加大整治力度，城区环境综合治理取得新成效
- 实施重点示范街改造。颍东城区向阳路、颍河东路是
市确定的第一批重点示范街改造项目。现已拆除私搭乱建100余户，面积约2000平米。样板楼施工完毕，按照样板楼标准已进入大面积施工状态，项目变更后施工已完成真石漆约1.5万平米，完成任务量的50%；空调移机、防盗窗更换约8000个，完成任务量的80%中。颍东城区第二批重点示范街改造项目北京东路、和谐路规划设计招标工作已经结束。
2.开展城区环境卫生整治专项行动。采取“一线工作法”，重点整治小街小巷、居民小区、物业小区、农贸市场、沟河塘等薄弱地段的乱堆乱放、乱扯乱挂、小广告、牛皮癣、垃圾死角等突出问题。期间已参与环境整治人员5000人次，清理垃圾杂物30余吨，清理小广告、牛皮癣20000处，出动机械车辆1000余台次，投入整治费用约500万元，现已对城区主次干道、小街小巷、沟河塘、游园绿地、生活垃圾治理，基本实现环卫市场化全覆盖。一季度全市环卫考评颍东排名第一。
3.加大市容秩序整治。结合环保督察、夜市大排档整治、环境专项整治等重点工作的开展，着重加强出店经营、占道经营、乱停乱放、乱扯乱挂、落地广告整治，近期已整治出店经营1000余家，清理流动摊点占道经营600余处，清除乱扯乱挂100余处，收缴落地广告50余个，整治夜市大排档60余处，查处违规带泥上路施工车辆30余起，暂扣车25余辆，共计罚金2万余元。近期新设置公益宣传牌、形象墙200余处，设置公益宣传面积20000余平米；及时对城区阜涡路、阜蚌路、颍河东路、幸福东路等路段破旧隔离栏进行整体更换，长20000余米。
（五）旧城改造与新区建设并举，城区面貌焕然一新
1.强化拆违拆旧力度。严格按照法律程序重点对向阳路、幸福路、阜蚌路、颍河东路等城区主干道两侧的25处违章老旧房屋、13处物业小区内乱搭乱建的违章房屋和各乡镇180处破旧房屋进行依法拆除。截至目前，累计组织大型拆违拆旧100余起，参与行动执法队员2000人次，调派执法车300辆次，已拆违章破旧房屋2100户，拆除面积约25万平方米。
2.加快棚户区改造步伐。加快实施訾营片区部分区域、东平化庄片区部分区域等重点棚改项目，全年完成12个棚改项目，征迁面积达100万平方米以上。截至目前，已完成征迁3000户，完成征迁面积40万平方米。
3.完成重点项目征迁工作。围绕辛桥路、福利路、颍河东路等道路建设项目，岳家湖公园、国家农业公园等园林绿化项目，向阳南路、颍河东路等重点示范街改造项目，骆家沟、向阳沟、总干渠、阜蒙河、济河等黑臭水体治理项目，共33个城建重点项目实施征地拆迁工作，全年完成征地拆迁面积100万平方米以上。截至目前，已完成征迁2000户，完成征迁面积30万平方米。
二、存在的主要问题
在肯定我区城市建设取得成绩的同时，我们也要看到我区在城市规划、基础设施建设和城市管理等方面还存在着一些问题和不足。
（一）城市规划缺乏前瞻性。城市规划是城市建设、管理和发展的依据。从调研的情况看，我区城市规划方面还存在着一些不足。主要表现为：
1.民众对我区城市的总体规划知晓率不高，有关部门未能把相应的具体发展规划公诸于众。
2.园林整体规划标准不高。如岳家湖水体净化、观赏平台等规划建设标准不够高。
3.城市文化缺少统一规划，氛围不浓，建筑体造型、城市雕塑新颖别致之作不多，广告、文字、图绘等文化符号不够彰显特色。
4.一些线缆、管网铺设等规划滞后，往往出现空中布线凌乱，刚完工的道路又破面埋管现象，影响市容和交通。
（二）城市基础设施建设相对滞后。近年来，我区城市基础设施建设虽然步伐加快，但与日新月异的城市发展和居民的需求相比，还存在着一定的差距：
1.环保基础设施建设资金投入不足。由于历史原因，我区城市环保基础建设投入不足和设施建设滞后的矛盾仍然突出，今后对污水、垃圾处理等环保基础设施建设的要求将更加严格，建设资金紧张的矛盾也会更加突出。
2.城市公用设施建设配套不完善，绿化提升有死角。我区在城市建设过程中，公厕、停车场、农副产品交易市场的建设缺乏长远考虑，公用设施建设配套不完善。个别项目绿化提升有死角，如苏沟上游的杨桥闸两侧没有绿化。
3.城市经营机制尚未全面放活，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。
（三）城市管理未能与城市发展同步。城市作为人类文明与进步的标志，是经济和社会发展的主要载体。而规范化、制度化、法制化的城市管理将为可持续发展提供坚实的基础。从我区的情况来看，城市管理还未能与城市发展同步，主要表现为：
1.城市管理的行政机构虽然已建立，但权限不明，有时部门之间的协作不及时，灵活性不够，城市管理职能落实不到位。
2.个别项目征迁政策在衔接上不够科学。相邻相近地方征建项目不同，征迁时间差异，征迁补偿标准不同，影响征迁进度，甚至引发群众上访事件。如向阳北路杨庄社区实行的是国有土地政策，而相邻的关庄社区实行的却是国有土地和集体土地相结合的政策，由于征迁补偿标准不同，群众意见很大。
3. 在安置过程中，同一社区的居民，有的被安置到原社区居住，有的被安置到其他社区居住，造成了新的矛盾。
4.物业管理发展缓慢。我区物业管理起步较晚，发展也不平衡，市民对物业的有偿服务意识淡薄。大多数老旧小区脏乱差，无物业管理。一些安置区物业管理混乱。同时，我区住宅小区建设标准化较低，封闭式的住宅小区不多，这也给物业管理带来一定难度。
三、对策与建议
随着我区经济和社会各项事业的快速健康发展，城市化进程的不断加快，对城市建设又有新的、更高的要求。因此，要加快中心城区建设，增强城市集聚与辐射能力，努力把城区建设成为人居环境更加优良、城市功能更加完善、文化特色更加鲜明、城市面貌更加靓丽的新城区。为此，针对我区当前城市建设中存在的问题和不足，我们提出如下建议：
（一）坚持高起点规划，不断提高规划水平。城市规划应坚持高起点定位，高水平设计，向“海绵城市”、“智慧城市”方向发展，体现科学性、前瞻性、连续性和严肃性。
1.随着城区人口与人气不断地集聚，要适度拉开城区框架，建议采取“东进、南伸、北扩”的战略，推动中心城区与新华办事处、正午镇对接的同时，加快正午、插花、袁寨等特色小镇的建设，进一步拓展城市发展空间，提高城区的综合承载能力。
2.规划建设高规格的城市综合污水处理厂，对城区生活污水、园区工业废水进行集中治理，进一步改善城区环境质量。同时，高规格规划地下管网，预留足够的空间。
3.不断提升城市的文化品位。城市建设不是简单的建筑体组合，而要突出自身特色，体现深厚的文化内涵。建议在加快建设区文化娱乐体育中心的同时，在建筑体造型、城市雕塑等方面要有所突破，并融入我区的人文历史。
（二）加强城市基础设施建设，加快城市化进程。加强城市基础设施建设，是提高城镇化水平的迫切需要，是满足广大人民群众强烈愿望的需要，也是改善招商引资环境的客观要求。
1.政府要加大环保基础设施建设资金的投入，对公园、重点路段进行高标准绿化、亮化和美化，打造出一批新的城市亮点；加快城市垃圾、排水设施建设，进一步加强对垃圾的清扫和转运，并对我区一些老居民区的环卫基础设施进行重建和完善，从而优化居民生活环境。
2.亮化工程已成为展示城市形象，提升城市品位，展示城市活力，丰富城市景观的重要手段。建设实施好我区北三角公园、济河游园、岳家湖公园及重点道路的亮化工程，使之成为我区一道特色景观。
3.适当增加城区公厕、停车场、农副产品交易市场，以解决人民群众出行、停车、农副产品交易中的难题。
（三）以民为本，加大城市管理的力度。城市管理要树立“以人为本”理念，建立服务型城管，为我区的“三个文明”建设发挥应有的职能作用。
1.完善区、镇（街道）、社区（居）三级城市管理体制，建立健全市民教育网络。加大对《文明市民公约》和《市民行为规范》的宣传力度，通过新闻媒体、市民学校、树立文明标语牌和公益广告牌等方式对广大市民进行文明、道德行为的养成教育，不断增强其城市意识，自觉保护城市基础设施，共同爱护自己的家园。
- 在推进城区建设管理过程中，要注意整体推动，保持政策的科学性和连贯性，确保项目顺利推进，进一步改善形象、做到文明执法；在实施城乡环境整治专项行动时，要做到城乡联动、完善配套、机制创新。要将“城乡环境专项行动”与拆违拆旧、棚户区改造、脱贫攻坚等工作结合起来，要合理分工，做到各部门相互协调、密切合作，要强化问责，确保工作取得切实成效。
- 依法规范小区管理，加大对物业管理目的、意义和相关政策的宣传力度，促进业主和物业管理企业进一步明确自己的权利和义务。坚持成片开发、封闭式管理的原则，使我区新增住宅区全部实行物业管理。同时，相关主管部门应全面执行项目维修资金制度，严格物业交接程序，促进物业管理的健康发展。
关于大力推进大美阜城颍东片区建设的
调研报告
颍东区政协
（2017年7月）
2015年以来，阜阳市围绕打造中原经济区东部门户城市、皖西北区域性中心城市目标，按照“外延扩张、内涵提升、完善功能、提升形象”的思路，加快推进新型城镇化进程。为了解大美阜城颍东片区建设情况，2017年4月至6月，区政协会同区住建局、城乡行政管理执法局等部门，组成专题调研组，深入河东街道办事处、向阳街道办事处、新华街道办事处及颍东新区，通过听取介绍、实地察看、召开座谈会等形式，就我区城市规划、建设和管理情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
城市建设是经济发展的重要带动力和加速器。几年来，区委、区政府积极践行新发展理念，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”战略，围绕建设阜城副中心这一目标，主动作为、克难攻坚，城市建设取得了令人瞩目的成绩。
（一）城市规划逐步完善。我区始终坚持“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，以规划为先导，对城区所有建设项目都按总体规划进行建设。在建设中，坚持个性特色不动摇，各项专业规划编制工作逐步展开，相继完成了重要街区、道路等基础设施修建性规划编制。完成了岳家湖公园、国家农业公园、向阳河景观绿化工程、济河南公园、S340道路两侧景观绿化、涡阳路西侧道路景观绿化、一期路网、二期路网、三期路网等一批重点项目的规划设计，目前正在有序实施。
（二）加大资金投入，城市基础设施建设稳步推进。坚持以项目建设为载体，整合城市资源，加大建设投入，稳步推进城市基础性设施建设。几年来，着眼于拉开城市框架和完善综合功能，实施了一批重点项目。加大市政公用设施投入，全面实施城区主干道“绿、亮、美、洁”工程；加强对通信、供电、供水、环卫等城市基础设施建设，城市功能日趋完善。
1.一期路网工程建设投资约13亿元，目前幸福东路、振兴北路、S340附属工程一标段、众兴路已建成通车，阜展路、众兴南路、致富路下穿等道路正在全力推进工程进度，计划年底建成通车；二期路网工程建设资金2.5亿元，包括东盛路、王楼路、酒坊路、湖滨路、振兴南路等5条道路，目前已完成整个工程量的85%，计划7月底完工；三期路网工程建设资金约1亿元，包括济河南路、东旭路等7条道路，目前已完成近50%，计划9月份完成工程建设。下一步即将实施颍河东路、辛桥路、福利路等15条道路建设。
2.占地82公顷、工程建设投资2.4亿元的岳家湖公园已完成整个工程量的75%，目前正在全力推进工程进度；占地29公顷、工程建设投资8000万元的向阳河景观绿化工程，已完成整个工程量的45%，目前正在开展北段的河道开挖；占地9.2公顷，工程建设投资2500万元的济河南公园，目前正在进行体育场馆建设、绿化地形塑造、苗木栽植等工作；占地67.6公顷，工程建设投资2亿元的国家农业公园核心区目前正在组织施工单位进场。
3. 围绕创建国家园林城市目标，按照“绿随路建、绿美交融”的要求，一期路网配套绿化工程目前已完成幸福东路、S340（涡阳路—向阳南路）、振兴北路等三条道路绿化建设；二期路网道路配套绿化工程已完成方案设计，即将进行施工图纸设计。三期路网配套绿化工程正在开展方案设计工作。上述工程计划年底完成，届时，整个颍东城市绿量将大大增加，将为阜阳创建国家园林城市打下坚实基础。
4、开展水系治理项目，大力提升生态环境。总干渠、济河、阜蒙河、骆家沟、黄沟、东大沟等水系已统一纳入市黑臭水体综合治理项目，计划7月份进场施工。目前沿河红线范围内的征地拆迁工作已接近尾声。
（三）房地产开发快速升温，城市承载能力明显增强。随着城区规模的不断扩大和人口聚集速度加快，对住宅和商业用房的需求也随之攀升，城区的房地产市场快速升温。目前，有19家企业进入我区从事房地产开发，2016年至2017年上半年，我区房地产开发投资659207万元，商品房竣工面积82898平方米，销售面积820752平方米，销售额414.46亿元。新华城东郡、海亮江湾城、金悦东湖、酒坊世家、枫林源筑、济河未来城、爱琴海公园等商住楼群相继竣工或快速建设。2016年至2017年上半年完成重点项目共计5256亩土地征用工作，共收缴土地出让金32.1亿元。
（四）加大整治力度，城区环境综合治理取得新成效
- 实施重点示范街改造。颍东城区向阳路、颍河东路是
市确定的第一批重点示范街改造项目。现已拆除私搭乱建100余户，面积约2000平米。样板楼施工完毕，按照样板楼标准已进入大面积施工状态，项目变更后施工已完成真石漆约1.5万平米，完成任务量的50%；空调移机、防盗窗更换约8000个，完成任务量的80%中。颍东城区第二批重点示范街改造项目北京东路、和谐路规划设计招标工作已经结束。
2.开展城区环境卫生整治专项行动。采取“一线工作法”，重点整治小街小巷、居民小区、物业小区、农贸市场、沟河塘等薄弱地段的乱堆乱放、乱扯乱挂、小广告、牛皮癣、垃圾死角等突出问题。期间已参与环境整治人员5000人次，清理垃圾杂物30余吨，清理小广告、牛皮癣20000处，出动机械车辆1000余台次，投入整治费用约500万元，现已对城区主次干道、小街小巷、沟河塘、游园绿地、生活垃圾治理，基本实现环卫市场化全覆盖。一季度全市环卫考评颍东排名第一。
3.加大市容秩序整治。结合环保督察、夜市大排档整治、环境专项整治等重点工作的开展，着重加强出店经营、占道经营、乱停乱放、乱扯乱挂、落地广告整治，近期已整治出店经营1000余家，清理流动摊点占道经营600余处，清除乱扯乱挂100余处，收缴落地广告50余个，整治夜市大排档60余处，查处违规带泥上路施工车辆30余起，暂扣车25余辆，共计罚金2万余元。近期新设置公益宣传牌、形象墙200余处，设置公益宣传面积20000余平米；及时对城区阜涡路、阜蚌路、颍河东路、幸福东路等路段破旧隔离栏进行整体更换，长20000余米。
（五）旧城改造与新区建设并举，城区面貌焕然一新
1.强化拆违拆旧力度。严格按照法律程序重点对向阳路、幸福路、阜蚌路、颍河东路等城区主干道两侧的25处违章老旧房屋、13处物业小区内乱搭乱建的违章房屋和各乡镇180处破旧房屋进行依法拆除。截至目前，累计组织大型拆违拆旧100余起，参与行动执法队员2000人次，调派执法车300辆次，已拆违章破旧房屋2100户，拆除面积约25万平方米。
2.加快棚户区改造步伐。加快实施訾营片区部分区域、东平化庄片区部分区域等重点棚改项目，全年完成12个棚改项目，征迁面积达100万平方米以上。截至目前，已完成征迁3000户，完成征迁面积40万平方米。
3.完成重点项目征迁工作。围绕辛桥路、福利路、颍河东路等道路建设项目，岳家湖公园、国家农业公园等园林绿化项目，向阳南路、颍河东路等重点示范街改造项目，骆家沟、向阳沟、总干渠、阜蒙河、济河等黑臭水体治理项目，共33个城建重点项目实施征地拆迁工作，全年完成征地拆迁面积100万平方米以上。截至目前，已完成征迁2000户，完成征迁面积30万平方米。
二、存在的主要问题
在肯定我区城市建设取得成绩的同时，我们也要看到我区在城市规划、基础设施建设和城市管理等方面还存在着一些问题和不足。
（一）城市规划缺乏前瞻性。城市规划是城市建设、管理和发展的依据。从调研的情况看，我区城市规划方面还存在着一些不足。主要表现为：
1.民众对我区城市的总体规划知晓率不高，有关部门未能把相应的具体发展规划公诸于众。
2.园林整体规划标准不高。如岳家湖水体净化、观赏平台等规划建设标准不够高。
3.城市文化缺少统一规划，氛围不浓，建筑体造型、城市雕塑新颖别致之作不多，广告、文字、图绘等文化符号不够彰显特色。
4.一些线缆、管网铺设等规划滞后，往往出现空中布线凌乱，刚完工的道路又破面埋管现象，影响市容和交通。
（二）城市基础设施建设相对滞后。近年来，我区城市基础设施建设虽然步伐加快，但与日新月异的城市发展和居民的需求相比，还存在着一定的差距：
1.环保基础设施建设资金投入不足。由于历史原因，我区城市环保基础建设投入不足和设施建设滞后的矛盾仍然突出，今后对污水、垃圾处理等环保基础设施建设的要求将更加严格，建设资金紧张的矛盾也会更加突出。
2.城市公用设施建设配套不完善，绿化提升有死角。我区在城市建设过程中，公厕、停车场、农副产品交易市场的建设缺乏长远考虑，公用设施建设配套不完善。个别项目绿化提升有死角，如苏沟上游的杨桥闸两侧没有绿化。
3.城市经营机制尚未全面放活，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。
（三）城市管理未能与城市发展同步。城市作为人类文明与进步的标志，是经济和社会发展的主要载体。而规范化、制度化、法制化的城市管理将为可持续发展提供坚实的基础。从我区的情况来看，城市管理还未能与城市发展同步，主要表现为：
1.城市管理的行政机构虽然已建立，但权限不明，有时部门之间的协作不及时，灵活性不够，城市管理职能落实不到位。
2.个别项目征迁政策在衔接上不够科学。相邻相近地方征建项目不同，征迁时间差异，征迁补偿标准不同，影响征迁进度，甚至引发群众上访事件。如向阳北路杨庄社区实行的是国有土地政策，而相邻的关庄社区实行的却是国有土地和集体土地相结合的政策，由于征迁补偿标准不同，群众意见很大。
3. 在安置过程中，同一社区的居民，有的被安置到原社区居住，有的被安置到其他社区居住，造成了新的矛盾。
4.物业管理发展缓慢。我区物业管理起步较晚，发展也不平衡，市民对物业的有偿服务意识淡薄。大多数老旧小区脏乱差，无物业管理。一些安置区物业管理混乱。同时，我区住宅小区建设标准化较低，封闭式的住宅小区不多，这也给物业管理带来一定难度。
三、对策与建议
随着我区经济和社会各项事业的快速健康发展，城市化进程的不断加快，对城市建设又有新的、更高的要求。因此，要加快中心城区建设，增强城市集聚与辐射能力，努力把城区建设成为人居环境更加优良、城市功能更加完善、文化特色更加鲜明、城市面貌更加靓丽的新城区。为此，针对我区当前城市建设中存在的问题和不足，我们提出如下建议：
（一）坚持高起点规划，不断提高规划水平。城市规划应坚持高起点定位，高水平设计，向“海绵城市”、“智慧城市”方向发展，体现科学性、前瞻性、连续性和严肃性。
1.随着城区人口与人气不断地集聚，要适度拉开城区框架，建议采取“东进、南伸、北扩”的战略，推动中心城区与新华办事处、正午镇对接的同时，加快正午、插花、袁寨等特色小镇的建设，进一步拓展城市发展空间，提高城区的综合承载能力。
2.规划建设高规格的城市综合污水处理厂，对城区生活污水、园区工业废水进行集中治理，进一步改善城区环境质量。同时，高规格规划地下管网，预留足够的空间。
3.不断提升城市的文化品位。城市建设不是简单的建筑体组合，而要突出自身特色，体现深厚的文化内涵。建议在加快建设区文化娱乐体育中心的同时，在建筑体造型、城市雕塑等方面要有所突破，并融入我区的人文历史。
（二）加强城市基础设施建设，加快城市化进程。加强城市基础设施建设，是提高城镇化水平的迫切需要，是满足广大人民群众强烈愿望的需要，也是改善招商引资环境的客观要求。
1.政府要加大环保基础设施建设资金的投入，对公园、重点路段进行高标准绿化、亮化和美化，打造出一批新的城市亮点；加快城市垃圾、排水设施建设，进一步加强对垃圾的清扫和转运，并对我区一些老居民区的环卫基础设施进行重建和完善，从而优化居民生活环境。
2.亮化工程已成为展示城市形象，提升城市品位，展示城市活力，丰富城市景观的重要手段。建设实施好我区北三角公园、济河游园、岳家湖公园及重点道路的亮化工程，使之成为我区一道特色景观。
3.适当增加城区公厕、停车场、农副产品交易市场，以解决人民群众出行、停车、农副产品交易中的难题。
（三）以民为本，加大城市管理的力度。城市管理要树立“以人为本”理念，建立服务型城管，为我区的“三个文明”建设发挥应有的职能作用。
1.完善区、镇（街道）、社区（居）三级城市管理体制，建立健全市民教育网络。加大对《文明市民公约》和《市民行为规范》的宣传力度，通过新闻媒体、市民学校、树立文明标语牌和公益广告牌等方式对广大市民进行文明、道德行为的养成教育，不断增强其城市意识，自觉保护城市基础设施，共同爱护自己的家园。
- 在推进城区建设管理过程中，要注意整体推动，保持政策的科学性和连贯性，确保项目顺利推进，进一步改善形象、做到文明执法；在实施城乡环境整治专项行动时，要做到城乡联动、完善配套、机制创新。要将“城乡环境专项行动”与拆违拆旧、棚户区改造、脱贫攻坚等工作结合起来，要合理分工，做到各部门相互协调、密切合作，要强化问责，确保工作取得切实成效。
- 依法规范小区管理，加大对物业管理目的、意义和相关政策的宣传力度，促进业主和物业管理企业进一步明确自己的权利和义务。坚持成片开发、封闭式管理的原则，使我区新增住宅区全部实行物业管理。同时，相关主管部门应全面执行项目维修资金制度，严格物业交接程序，促进物业管理的健康发展。