提案内容：
针对日益突出的人口老龄化问题，区委、区政府坚持统筹规划，完善政策机制，加大财政投入，引导社会参与，建管并重，发展养老服务事业，成效显著：城乡居民养老保险提标扩面，新建、扩建农村敬老院9所，五保供养水平逐年提升。建成社区居家养老服务中心10处。全区共有敬老院18所，养老床位二千多张，配套设施基本齐备。占地200亩，能提供4000多张床位，总投资6.9亿元，集养老、医疗、护理康复为一体的阜阳颐和医养院，将成为皖西北地区最大规模的医养结合养老院。
调研发现，我区养老事业还存在以下问题：养老床位供给不足；服务设施空间布局失衡；设施配建达标率低，功能不全，护理型服务设施偏少，现有设施利用率低；社区居家养老基础薄弱；养老专业人才匮乏；养老用地政策落实难；医养结合资源整合难等。建议坚持以供给侧结构性改革为主线，着力优化养老服务供给，精准补齐短板，强化要素支撑，推进“放管服”改革，推动养老服务业转型升级。
建议措施：
1.推进居家社区养老全覆盖
依托社区服务中心、日间照料中心、卫生服务中心等资源，为老年人提供健康、文化、体育等服务；鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视；加强居家社区养老服务的有效供给，发挥基础性作用。
- 提高农村养老服务水平
拓展农村社区综合服务设施的养老服务功能，鼓励建设自助、互助式养老服务设施，加强农村敬老院建设，通过资源整合丰富农村养老服务载体；鼓励专业社会工作者、志愿服务者依托农村基层党组织、自治组织参与农村养老服务，丰富农村养老服务主体；加强五保供养机构和互助性养老服务设施建设，鼓励有条件的五保供养机构发展成为区域性养老服务中心；着力推动建立农村失能、留守、高龄等特殊和困难老年人关爱服务体系，推进基本养老服务城乡均等化。
- 打造医养结合服务网络
鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内设的医疗卫生机构多点执业；开通预约就诊绿色通道，推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构对接，为老年人提供便捷医疗服务；切实解决老年人异地就医结算问题；打通医养结合绿色通道，形成覆盖城乡、功能合理的医养结合服务网络。
4.推进“互联网+”养老服务创新
发展智慧养老服务新业态，运用智能硬件、移动互联网、大数据等与养老服务业结合，创新养老服务模式，开发多元精准的私人订制服务。推进社区服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。
5.全面推进老年人社区健康管理服务
依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院做好健康养老基本公共卫生服务项目，建立健全健康管理服务制度，加强老年人健康档案动态管理。建立家庭医生制度，推行家庭医生签约服务。
6.大力发展中医药健康养老服务
鼓励新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院；支持社区卫生服务中心、乡镇卫生院、中医院与养老机构开展技术协作探索中医药养老服务模式；支持养老机构开展融合中医健康管理的老年人养生保健、医疗、康复服务；探索建立“食养、药养”等中医药特色养生养老模式；着力打造一批融中医药养生保健、健身休闲、文化旅游为一体的养老养生旅游基地。
7.大力发展健康养老产业。
加大对健康养老产业的资金、土地等要素的支持力度。支持数字化、可穿戴移动医疗设备、健康检测与健康养老物联网等产品的使用，为老年人提供在线健康管理服务。结合中医药、旅游、养生等特色优势，打造健康养老服务产业。