提案内容：
新型经营主体队伍，是振兴乡村的重要力量;培育新型经营主体，也是乡村振兴成败的关键所在。近年来，我区新型农业经营主体发展迅速，截止2018年底， 全区农民专业合作社发展到1023家、增长3.7%,家庭农场发展到1125家、增长9.7%，现代农业产业化联合体发展到24家，这些新型经营主体成为全区发展农业农村现代化的主力军。但也存在着一些问题:
一是队伍数量不够多。与全区近35万农户相比，现有新型农业主体的占比很低。
二是经营效益不够好。农业是弱势产业，面临市场与自然双重风险，抗风险能力不强，近年来受农产品价格低迷、成本上涨影响，新型经营主体效益普遍不好。
三是后备人才不够足。当前，农村空心化、空巢化、老龄化现象愈加突出，培育新型经营主体面临后继无人的窘境。
四是培育力量不够强。新型经营主体培育还缺乏专业的机构、专业的人才和有针对性的支持政策。
建议措施：
针对以上问题，提出如下建议:
一、明确功能分工，规范培育新型经营主体。家庭农场和种养大户主要负责生产环节;农民合作社或其它农业生产社会化服务组织主要功能是为家庭农场、种养大户提供产前、产中、产后服务;农业龙头企业主要功能是搞种苗培育、
生产社会化服务、农产品深加工与销售等，带动农户和农民合作社发展规模经营。因此，规范培育新型经营主体:一要培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场和种养大户，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。二要培育管理民主、运行规范、带动力强、社会化服务水平高的农民合作组织。三要培育适合企业化经营、能带领农民共同富裕的农业产业化龙头企业。
二、明确培育对象，定向培育新型经营主体。乡村振兴要以农民为主体，农业最终要靠农民干。返乡农民工、大学生、退伍军人等新一代最清楚要建设一个什么样的乡村，要创造条件吸引他们回乡返乡，建设家乡，让他们成为新农民，成为乡村振兴的生力军。同时，也可引导有三农情怀的城里人下乡创业，让他们促进城乡要素融合，激活和聚集农村沉睡和分散的资源。
三、明确政策措施，精准培育新型经营主体。
一是选择发展产业。选择产业是新型经营主体成败的关键。发展产业一定要注意特色优势，注重地标化，如说到萝卜，大家会想到大田集，一说到草莓，大家会想到闻集。所以在确定发展什么产业时，一定要选择适合当地的特色优势产品，依靠超群品质来提高市场影响度，并结合地标来宣传，使之具有排它性、独占性，这样才能打开销路、优质优价。
二是加强农业技术培训与经营管理。加强针对性培训，培养出懂技术、善经营的新型经营主体。