2019年5月10日中国银保监会办公厅下发银保监发[2019]24号文件《关开进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》，文件要求借款人年龄在18周岁至65周岁，借款期限原则上不超过3年，只能办理1次续贷，坚持“户贷户用户还”的原则，将劳动能力和信用水平作为贷款发放的主要参考标准，切实做到“应贷尽贷”。
操作中存在问题:
一、劳动能力和信用水平数据化较难
贫困户存在因病、劳动力不足、不务正业、好吃懒做等情况致贫，大多数贫困户存在发展能力不强，风险抵御能力不足，或从未与银行发生信贷业务等情况，无法对贫困户的生产经营和信用能力进行数据化考量。
二、扶贫贷款国家贴息，逾期贷款风险金补偿，失信客户成本较小
根据文件规定，扶贫贷款利息由政府进行定期贴息，客户逾期银行多次催收无果后，由风险金进行代偿。很多客户错误的认为，这是贫困户应得的钱，不用白不用，较多没有资金需求的客户也会提出用款申请，给银行甄别有效客户带来困难。
三、扶贫贷款用于发展生产，存在较大风险
扶贫对象大多数为农民，农民多发展种植、养殖业，但种植业靠天吃饭，对天气、市场的依赖程度较高；养殖业对技术、卫生等条件要求较高，风险可控能力较小。
建议措施：
一、利用大数据科学界定金融扶贫的对象。明确扶贫对象是开展金融精准扶贫的首要任务，针对贫困人群的不同情况，从生产资料占有、家庭收入、劳动能力、认知水平、从业技能等多方面，制定明确的标准和条件，结合金融扶贫特征等要素进行综合评判。在人群区分上，把因病致贫、因残致贫、丧失劳动能力的贫困户，由财政政策兜底；把缺乏知识、资金、技术、资源等这类要素的贫困户，进一步明确产业扶贫，政府加大技术投入，金融机构加大资金投入，双管齐下。在技术上，可以根据前期采集的数据，利用云终端进行大数据计算，依据设定的标准、条件，将贫困户信息录入后由系统直接计算金融机构授信额度。
二、加强贫困户思想宣传，让其对扶贫贷款政策上有正确的认识，从乡镇到银行同步宣传。对于恶意拖欠扶贫贷款的客户加大政策惩罚力度，让恶意拖欠客户有所畏惧。
三、因种植业、对天气，市场的依赖成度较高，养殖业对技术、卫生等条件要求较高，存在较多不可控因素，建议扶贫贷款种植、养殖业客户是否可以购买相关保险，转移风险，减少贫困户损失。
建议人：颍东区政协无党派界别