提案内容：
十九大报告指出：“要把人民健康放在优先发展地位，加速推进健康美丽中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康”，这对我区卫生事业的发展，特别是区、乡、村三级卫生网络的建设，提出了更高的要求。尤其是2020年初新冠肺炎爆发以来，更是凸显了卫生工作的重要性，对此国家也进一步提出建设区域医疗服务共同体（简称医共体）的要求，作为一名来自卫生行业的政协委员，我将继续关注我区卫生事业的发展，我们通过到乡镇卫生院、村卫生室调研，现场查看资料和村民村医镇医座谈交流等方式，针对我区医共体发展现状，发现存在以下几个问题，不足之处敬请谅解。
一、我区医共体数量设置稍微较多，无法有效进行统一管理。我区现有12个乡镇卫生院、社区卫生服务中心，设置医共体4个，医共体呈现4332特点，即第一医共体牵头4家乡镇卫生院、第二医共体牵头3家、第三医共体牵头3家、第四医共体牵头2家，而同属我市的颍泉区设置2个医共体、，颍州区1个医共体。由此，每个医共体内管理不同，很难统一。
二、分级诊疗无法有效实施，对于上转率、下转率、诊治率等指标难以有效统一考核。
三、有些医共体牵头单位重点学科并不突出，疑难危重病人的救治能力不足，如心脑血管病人、肿瘤病人流失到区外，难以有效管理。
建议措施：
为加强我区医共体建设，建议如下：
一、定期召开我区医共体建设专题会，可邀请医共体牵头单位负责人、乡镇卫生院领导、镇医村医、部分医疗专家、区人大代表政协委员，有关区领导区相关部门负责人等，进行科学调研专题论证。
二、区委区政府高度重视，区卫健委、区医保局、区农合办等有关部门相互协调，加大投入，改进医共体的软硬件建设，加强牵头单位一些重点专业建设，如心脑血管病、肿瘤防治等专业，成绩突出者可给予适当奖励。
三、根据我区卫生工作具体情况，对医共体的数量进行科学论证。为方便群众就医，方便管理，使人力物力形成合力，进一步规范医共体建设，积极推进紧密型医共体建设，逐步推进人财物统一管理，实现优质资源下沉乡镇。
四、有效实施分级诊疗，制定统一、量化、可操作的评价标准，强化乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构服务能力，强化医共体牵头医院服务能力，实现我区区内诊治率达到90%以上，实现常见病不出乡、村，大病不出区。
五、严格控制医疗费用不合理增长，维护医保资金安全，以零容忍态度打击欺诈骗保行为，触碰医保红线者将被取消医保资格甚至取消医共体牵头单位资格，最终破解我区群众看病难看病贵的难题，提高人民群众的幸福感获得感。