市场主体是稳增长、惠民生、保就业的基础力量，习近平总书记强调“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”“要加大政策支持力度，激发市场主体活力”。我区深入落实“一改两为五做到”要求，多措并举服务市场主体发展壮大，截至2021年底，颍东区共有市场主体46630户，比去年同期增长16.38%。其中，制造业市场主体加速扩容，成为经济发展重要支撑。但经济形势仍然复杂严峻，市场主体面临前所未有压力：预期不稳、业务量下滑、发展信心不足；招工难、用工贵，人才结构性矛盾突出；资金链紧张；多因素推高经营成本，压缩利润空间，个体工商户经营尤其困难等。为此，建议保护和激发市场主体活力。
一、帮助纾难解困激发市场主体活力。确保减税降费、减租降息各项纾困措施直接惠及市场主体，减轻市场主体经营成本，尤其要保护好个体工商户、中小微和劳动密集型企业。实施援企援岗政策，对不裁员或少裁员的企业，可采取缓缴或返还部分社保费和住房公积金、新增就业人员给予奖补等措施，保障企业正常生产经营。打好“减免返还补”政策组合拳，确保惠企政策“应享尽享”。
二、扩大有效需求激发市场主体活力。扩大消费和有效投资双管齐下。消费端，将乡村振兴、新型城镇化与消费提振有机结合，开启新能源车、家政养老等针对性强的专项消费行动，把抑制的消费释放出来。以消费新业态促进市场主体转型升级，完善“互联网+服务”、开发数字化产品服务，推动线上线下消费高效融合。开展“数字强区”建设，发挥财政资金引导作用，推进智慧城区、商圈、社区建设，通过有效需求刺激新经济发展。投资层面，瞄准新基建、新型城镇化和民生领域补短板，发挥政府投资基金撬动作用，规范运用PPP模式，开展项目谋划、建设“攻坚”行动，快速释放投资乘数效应。
三、以培养发展动能激发市场主体活力。培育“新”集群，支持新经济集群式发展；培育“新”产业，紧扣绿色能源、化工等重点产业，打造特色产业承接聚集地，加强招商引资招才引智推动十大特色产业高质量发展；培育“新”企业，聚焦“专精特新”，支持企业形成更加科学的决策流程与管理机制，通过“创新服务券”等模式，为企业发展提供数字化赋能、工业设计、市场开拓等服务，提升企业创新能力。广大市场主体要苦练内功，创新技术与工艺，以内在的确定性应对外在的不确定性。大力弘扬企业家精神，全社会为企业家干事创业营造良好环境。支持民营企业发展新兴产业，提前布局未来产业。从财税、金融等方面精准施策，帮扶个体工商户发展。探索建立一体化服务平台，运用政府引导、市场参与、社会共享方式，提供创业培训、金融支持等服务，扩大政策惠及面。
四、以推进持续创新激发市场主体活力。一是加强科技联动，构筑市场主体创新发展新动能：推动企业智能化数字化转型，打造企业创新发展新业态新模式；构建以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系；支持领军企业组建创新联合体，推动产业链、创新链、价值链细化与重组；围绕跨界融合构建人工智能、大数据中心等多领域协同创新功能型平台，集聚耦合共同创新发展。二是创新要素配置方式，激发市场主体竞相发展内生动力：摆脱土地管理滞后困境，提高土地供应效率；加快“资源资产化、资产证券化”步伐，推动直接融资，降低融资成本；推进资源要素差别化配置，推动资源要素向优势产业、企业集聚，倒逼市场主体创新发展、转型升级。
五、以疏引金融活水激发市场主体活力。疏通金融进入实体经济的渠道，创新“产业振兴信贷通”，对接企业需求，一企一策，灵活运用结构性工具精准滴灌，启动“民营和小微企业首贷培植行动”。针对受疫情影响较大的行业，采取信贷期延展、续贷等措施，实现应贷尽贷、能续快续，鼓励金融机构对产业链关键企业实行融资白名单制。发挥政府性融资担保增信作用，通过深化银政、银担、银保合作，以客户共管、风险共担的模式，拓宽融资覆盖面。加大创业担保贷款贴息力度，支持重点群体创业就业。促进金融业态优化升级，加大考核力度，健全金融服务实体长效机制，打通社会经济融资供需循环。
六、以优化营商环境激发市场主体活力。坚持问题导向，聚焦市场主体关切，强化减税降费政策直达基层、惠及市场主体。深化“放管服”改革，探索“各类负面清单+免于审批正面清单”并行制度，深化商事制度改革，降低市场主体商事制度成本，破除阻碍要素自由流动的体制障碍。强化全流程服务和全要素保障，落实“证照分离”改革，推动线上线下服务同质同效。建立“接诉即办”制度，提升企业诉求办理效能。构建亲清政商关系，搭建政企制度化沟通平台和长效机制。
七、以深化制度改革激发市场主体活力。有效市场和有为政府相结合，实现产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序、企业优胜劣汰。建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，抓好政策落实，推进企业注销便利化改革，促进企业新陈代谢。在提升改革获得感上持续发力，服务市场主体发展。