颍东区高度重视创建一流营商环境工作，坚持深入贯彻落实省委、市委“一改两为”部署要求，以纪检监察监督推动职能部门监管，全面提升营商环境“软实力”，为颍东经济高质量发展提供强劲动力。现将有关情况报告如下。
一、基本做法
（一）营商环境监督深入推进。一是健全体制机制。制发《颍东区创建一流营商环境监督方案》，各有关单位严格落实，针对营商环境指标短板，常会商，勤问效，提升治理效能，推动“1+5”创新监督机制发挥实效，该做法被省级媒体深度报道。二是拓宽监督渠道。区纪委监委坚持问题导向，开展为企纾困约访、廉情监督员走访，广泛收集企业反映突出问题。2022年共约访企业家6次32人，发提示单37份，解决企业诉求27件；明确71名廉情监督员联系企业201个，走访企业225人次，整改问题6个，有效发挥了廉情监督员“桥梁”“纽带”作用。三是强化正风肃纪。严肃查处损害营商环境问题，共约谈9人、廉政谈话21人，查处案件5起、处分5人。印发“一改两为”正反面典型案例通报，形成有力震慑。
（二）政务服务水平持续提升。一是深化“放管服”。发挥“互联网+政务服务”便利化效应，依托“皖事通办”平台深化“一屏通办”，动态优化区乡村政务服务事项9995个，开展45类共18187个电子证照归集工作，“皖事通办”颍东分厅总办件量达23.74万件，得到企业、群众普遍认可。二是做实“随时办”。建立7×24小时自助服务大厅，设立周末服务、涉企服务、“办不成事”反映窗口，今年以来周末服务窗口接受咨询1031件、办理事项1624件，涉企服务窗口办理事项25件，“办不成事”窗口办结事项7件，服务质效显著提升。
（三）政策支持体系加速形成。一是密集出台政策。制发《贯彻落实〈省委、省政府关于创建一流营商环境的意见〉工作任务清单》《创优营商环境对标提升举措》等文件，政策支撑体系日趋完备。二是常态包联调度。76名领导干部常态化包保重点民营企业188家、重点项目59个，开展“新春访万企 助力解难题”“优环境 稳经济”等现场集中办公活动，解决实际问题2000余个，企业满意度显著提升，颍东区在第二、三季度全市营商环境排名第一。三是强化要素保障。2022年累计投放政银担业务贷款21.4亿元，新增支持中小企业94户；发放“续贷过桥”资金4.27亿元，扶持企业56家。加快用地报批力度，已获批土地7456亩。常态开展“2+N”招聘活动，举办招聘会209场，达成意向2221人。
二、存在问题
尽管我区优化营商环境工作取得了阶段性成效，但也存在一些问题和短板，具体体现在：
（一）风腐纠治仍待加强。一是责任落实不到位。督查考核手段单一，震慑作用未充分发挥，个别干部作风不实，不敢担当，畏手畏脚，扶企政策落实成效还需巩固。二是“微腐败”问题仍然存在。少数党员干部“亲”“清”不分，利用权力搞“吃拿卡要”等微腐败，损害政企关系，侵害企业利益。2022年查处损害营商环境领域问题同比增长66.67%。
（二）政务服务仍需优化。“三集中三到位”执行不到位，部分单位仍未进驻政务服务中心，其核心业务系统独家专网运行，数据未实现互通共享，部分单位行政审批放权不到位，窗口工作人员业务不精、对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，影响政务服务中心功能作用的发挥和审批效率的提升。
（三）制约因素仍较突出。一是项目用地供求矛盾较为突出。项目供地滞后，用地指标报批时间长，影响开工建设，导致工期延误。二是发展资金紧缺问题较为严重。中小企业贷款渠道单一，融资成本高，部分企业进行民间融资，但高利息、高成本、高风险导致企业难以发展壮大。三是企业生产用电供应紧张。今夏受极端天气影响，电力供应极度紧张，颍东经济开发区等地厂区响应全省电力需求侧管理，用电高峰时段停产让电，对企业持续生产发展造成影响。
三、对策建议
（一）优化市场环境，维护公平正义。一是构建“亲”“清”政商关系。完善党政机关及公职人员与企业交往正负面清单并认真落实，打造风清气正、公平透明的营商环境。二是持续强化作风建设。认真开展“强作风、办实事、比业绩、促发展”活动及“六治”专项整治，持续加固中央八项规定精神堤坝，推动纠治“四风”常态化长效化。三是营造公平竞争环境。开展招投标领域专项整治工作，纪检监察机关靠前监督，推动职能部门严格执行招标项目备案制、政府投资项目财政评审制等制度，推进招投标监督管理体系建设。四是推进社会信用体系建设。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，建立以市场主体信用信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为核心的市场监管新格局。
（二）强化正风肃纪，持续传导压力。一是强化监督执纪。注重发挥纪检监察机关在优化营商环境中的保执行、促发展作用。立足“监督的再监督”定位，推动职能部门主责监管与纪检监察机关专责监督有效衔接，严肃查处损害营商环境的违纪违法问题，助推全区营商环境优化提升。二是做实贯通融合。加强纪检监察、司法、行政执法、审计等部门沟通协作，健全信息共享、问题线索移交、联动研判等机制。用活纪检监察建议、专项巡察报告，将监督成果转化为主责部门强化监管的有力抓手，借力发力、放大监督效果。三是坚持容纠并举。以党组（党委）为主体，纪检监察、组织等部门一体推进容错纠错机制落实，旗帜鲜明为敢担当、肯做事、存公心的干部撑腰鼓劲，解决党员干部思想上的后顾之忧。
（三）深化行政改革，提升服务水平。一是加强事项集中受理。依托“三定方案”和省、市、区部署，打破部门本位主义和权力保护壁垒，推进政务服务“三集中三到位”，做到应进必进，杜绝“两头受理”现象发生。二是推动问题闭环办理。健全“诉求受理—分办交办—推进解决—限期反馈—结果回访”闭环办理机制，提高办结率、满意率。严格落实包保责任，常态开展现场办公服务，掌握企业实情，为企业发展和项目建设出实招、办实事、求实效。三是提升信息化建设水平。做好“一窗受理”“一网通办”前提下的“最多跑一次”事项梳理，加快“电子证照”信息采集上传，促进政务信息系统整合、互联互通和信息开放，实现电子证照在审批服务领域的应用和共享。
（四）破解制约因素，激发市场活力。一是强化项目用地保障。加大对重点项目用地保障，简化流程，压缩时限，盘活闲置土地，用足建设用地“增减挂钩”政策，加大存量用地挖潜力度，加强用地指标调配和储备，为项目顺利入驻提供用地保障。二是拓宽企业融资渠道。积极争取上级财政扶持项目，全面落实国家减税降费政策，加大企业发展扶持力度；依托财政、经信、工商联等部门一体联动，推动金融部门及融资性担保公司、小额贷款公司加强银企合作，支持中小微企业信贷业务，缓解企业资金压力。三是提升电力管理水平。开展电力负荷资源普查，掌握企业负荷情况，针对企业生产特性制定电力保供“一企一策”，更加精准开展负荷管理工作，确保企业用电有序供应。